El Consejo Consultivo del Registro Nacional de las Personas (Renap) emitió una resolución en la que revela que la crisis en dicha institución no sólo es económica, sino que existen problemas administrativos, de informática y pugnas entre autoridades.
El documento enviado a Patricia Cervantes, presidenta del directorio, el 13 de octubre de 2009, al cual tuvo acceso Siglo Veintiuno, describe que los problemas van desde la lentitud con la que se entrega el Documento Personal de Identificación (DPI), porque no se ha optimizado la utilización de todos los sistemas informáticos, así como la digitación de datos, y citan de ejemplo cómo la información incorrecta no coincide con la que figura en la partida de nacimiento de los ciudadanos o la velocidad contratada para el Internet (lea: Caos administrativo y financiero).
Marciano Castillo, presidente del Consejo, reconoce que las debilidades en el Registro “no son sólo financieras, sino también técnicas. Al 31 de diciembre de este año, se registrarán 7 millones 500 mil ciudadanos mayores de 18 años, y el Renap debería extender en los próximos 14 meses el mismo número de DPI; lo más preocupante es que la capacidad de respuesta actual es de un 20% de las solicitudes que reciben y, si las cosas continúan igual, es sumamente difícil que el 31 de diciembre de 2010 haya una sustitución total de la cédula”, enfatizó Castillo.
La resolución destaca diferentes obstáculos que podrían causar que el DPI no sea el único documento de identificación en las próximas elecciones. “Los sistemas informáticos (…) no están 100% listos; en la medida que no estén 100% terminados, el proceso no podrá desarrollarse a toda capacidad” (lea: Fiscalizan rendimiento).
El ministro de Finanzas, Juan Alberto Fuentes Knight, quien ha sido citado en varias ocasiones al Congreso y ha recibido una serie de reclamos de los diputados y del Renap por los desembolsos, aseguró el miércoles, en la bancada del Partido Patriota: “Se ha identificado otro tipo de problemas: de programación de eficiencia y eficacia; hay que tomar en cuenta que el conjunto de factores es determinante. El de la disponibilidad financiera es uno, pero hay otros problemas que el mismo Consejo Consultivo ha identificado”.
Y, a pesar de que Fuentes hizo dichos señalamientos, anunció en ese mismo foro que el Ejecutivo requerirá de un nuevo préstamo por $105 millones.

Minimiza debilidades
El director ejecutivo del Renap, Enrique Cossich, intenta desvanecer las debilidades y sostiene que “con la asignación de recursos el Renap podrá cumplir con las metas establecidas”, y agrega: “Renap recibió el 97% de los archivos en papel físico, solo un 3% en forma electrónica, lo que implica que los procesos de digitación y digitalización ocupen gran parte del tiempo para llevarlos a un estado óptimo, que es en lo que se está trabajando. Existen inconvenientes en algunos procesos, pero se debe a que muchos de los archivos están alterados y, en algunos casos, como ocurrió en 51 municipios, totalmente destruidos”; justificó la lenta digitación que señala el Consejo.
En cuanto a la deficiencia en los sistemas informáticos, aseguró que “se han instalado 322 sedes línea, y las restantes se instalarán a corto plazo”. La falta de capacidad en las sedes las atribuye a que se ubicaron en el interior de las municipalidades. “El Renap ha venido corrigiendo los aspectos que deben ser atendidos, tanto a nivel de infraestructura como de personal”.
El Consejo también hizo énfasis en una “pugna interna” que existe entre Cossich y el vocal del Directorio y representante del Congreso, Mauricio Radford, por dualidad de funciones, las cuales obstaculizan la institucionalidad; sin embargo, el director ejecutivo sólo expresó: “La persona que está en este cargo ejecuta las políticas de la institución, que provienen del Directorio”.

Poca transparencia
La resolución concluye en que si no se resuelven dichos procedimientos, hay riesgo de que no se cumpla la meta de que todos los ciudadanos estén registrados y tengan su documento de identificación y que las elecciones de 2011 se tengan que efectuar con 2 documentos.
Anabella De León, diputada del Partido Patriota, señaló la importancia de que el Renap funcione bien. “No se puede llegar a las elecciones con dos documentos. La cédula de vecindad ha perdido vigencia y se convertiría en un caos legal, además de la falta de transparencia y el posible fraude electoral, que se podría estar fraguando”.
Con la congresista coincide Manfredo Marroquín, de Acción Ciudadana, quien criticó la posibilidad de votación con dos documentos. “Hay una irresponsabilidad de parte del Ejecutivo y del Congreso para aprobar el presupuesto necesario. El mayor riesgo será en el proceso electoral”.

31
DE DICIEMBRE DE 2010
Es la fecha límite que tiene el Renap para poder completar la emisión del DPI de los que sustituyan su cédula.

FISCALIZAN RENDIMIENTO
Según la Ley del Renap, el Consejo Consultivo debe informar por escrito al directorio y al director ejecutivo de la institución sobre las deficiencias que tenga la institución, así como las pruebas que las evidencien, alternativas de solución y posibles fuentes de financiamiento.
En cumplimiento con la ley, dicho ente emitió el documento, señalando, como dice su normativa los problemas técnicos y administrativos en su papel de “fiscalizador”.
El Consejo está integrado por el gerente del Instituto Nacional de Estadística, Marciano Castillo (Presidente del Consejo); un representante de los rectores de las universidades, Rolando Torres, de la Universidad Mariano Gálvez; un representante del Cacif, Ernesto Viteri; uno del Directorio de la Superintendecia de Administración Tributaria (SAT), Edgar Pape, y uno de los partidos políticos el cual no ha sido nombrado.

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