La Comisión de Finanzas del Congreso promueve una iniciativa de ley que no sólo busca aprobar un préstamo por $350 millones (Q2,905 millones) con el Banco Mundial (BM), sino que también amplía el Presupuesto General de Ingresos y Egresos en Q1 mil millones más, por lo que el techo de gastos del Estado pasaría de Q49,723.1 millones a Q50,723.1 millones.
Según la propuesta, que ya cuenta con la mayoría de votos (del dictamen favorable) que le permitirían ingre-sar en el pleno sin problemas, establece que los fondos se destinarán a funcionamiento de los ministerios de Educación, Salud, Defensa, Comunicaciones, Gobernación y Agricultura, pese a que el artículo 61 de la Ley Orgánica del Presupuesto lo prohíbe. Para ello en el anteproyecto se estableció una excepción a ese pre-cepto (lea: En dos años).
“Necesitábamos meter Q1 mil millones de los Bonos del Tesoro a los que no se les pudo abrir espacio y por eso queremos ampliar el techo presupuestario”, explica el presidente de la Comisión de Finanzas, Mario Taracena.
Mientras tanto, el diputado unionista Mariano Rayo, presidente de la Comisión de Economía del Legislativo, calificó la medida como “legal, pero ilegítima”, pues la iniciativa modifica el decreto que aprobó el presu-puesto de este año, por lo que está sujeta al Título III de la Ley Orgánica del Presupuesto que impide crear normas permanentes o temporales que reformen o deroguen ese marco regulatorio.

Opiniones encontradas
La modificación generó opiniones encontradas. “Es ilógico que después de asegurar que habría una conten-ción en el gasto por falta de recursos, ahora se diga que quieren más dinero para ampliar el Presupuesto”, reclama el director del Centro de Estudios Económicos y Sociales (CEES), Ramón Parellada (lea: El préstamo).
El analista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), Fernando Carrera, explica que todos los países de Latinoamérica están usando la misma estrategia, debido a la caída en la recaudación. Y, aunque asegura que sí hubo recortes de gastos del Estado, reconoce que “todos los gobiernos tienen una mascota preferida a la que nunca dejarían sin fondos y en el caso del presidente (Álvaro Colom) son los programas sociales, como el de las transferencias condicionadas”.
En tanto que el director del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN), Jorge Lavarreda, expresa no estar de acuerdo con la disposición, pues además de transgredir una Ley específica, en la inicia-tiva no se detalla cuál será el destino de los recursos, pues la palabra “funcionamiento es muy amplia”.
El riesgo viene para el próximo año, advierte Rayo, al aclarar que si los diputados deciden que no aprueban el proyecto de Presupuesto de 2010 de Q47,867.4, el Gobierno tendría aprobados gastos por Q50,723.1 millones.
Eso no le preocupa al diputado Taracena y expone: “Normalmente los presupuestos son usados para que las otras bancadas chantajeen y este año no lo permitiremos. Si no lo quieren aprobar, pues nos vamos con un presupuesto de Q50 mil millones”.

EL PRÉSTAMO
De acuerdo con la iniciativa de ley de la Comisión de Finanzas, los desembolsos del préstamo por $350 millones con el Banco Mundial se harán éste y el próximo año. En 2009 se recibirían $149.1 millones (Q1,237.5 millones), mientras que en 2010 serían $200.0 millones (Q1,660 millones).
Se tendría una comisión inicial de 0.25% sobre el monto total del préstamo y la amortización se haría en cuotas semestrales, consecutivas y, en lo posible, iguales.
fuente: sigloxxi

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