Las enmiendas al Presupuesto del 2010 que pretenden prohibir el uso de organizaciones no gubernamentales (ONG) en la ejecución de obra pública suman apoyo de varias bancadas que consideran que aquellas se prestan a actos de corrupción; en tanto, la Contraloría presentará una propuesta de ley en la que solicita la erradicación del uso de sus servicios.

Varias bancadas legislativas, el contralor general de Cuentas, Carlos Mencos, y hasta el vicepresidente Rafael Espada han manifestado su apoyo a las enmiendas al Presupuesto que fueron presentadas en el Congreso y que piden la prohibición del uso de las ONG.

La modificación de la Comisión de Transparencia, presentada el martes último, pretende prohibir —para el ejercicio fiscal 2010— a las entidades de administración central, descentralizadas, autónomas, fideicomisos y fondos sociales celebrar convenios con ONG, asociaciones legalmente constituidas y organismos internacionales e internacionales.

A esta enmienda se adhirió otra presentada por el Partido Patriota (PP), que intenta limitar los abusos, al vedar los pagos anticipados, entre otras medidas.
Señalamientos a la vista

Entre los señalamientos se encuentran que cobran comisiones —de hasta 8 por ciento— para ejecutar una obra, subcontratan constructoras a las que se les paga otra comisión; muchas de las ONG están vinculadas con funcionarios y diputados, y en cuanto a la edificación de obras, muchas veces quedan inconclusas o son de mala calidad.

Además, es difícil determinar el uso correcto de fondos públicos, debido a que pasan por varias manos.

Diputados de bancadas como la Gran Alianza Nacional, Líder, PP, Encuentro por Guatemala, Unionistas o Bancada Guatemala dijeron que todavía no han definido su posición.

Roxana Baldetti, del PP, expresó: “Nosotros no queremos ONG, las más de cuatro mil transferencias de este año hicieron casi imposible la fiscalización; además, la mayoría de proyectos que se trabajó con ONG está abandonada, solo les dieron el anticipo, por lo que consideramos que es una pérdida de recursos”.

Rosa María de Frade, presidenta de la Comisión de Transparencia, refirió que con la enmienda pretenden que se reduzcan las posibilidades de discrecionalidad y corrupción.

Al ser consultada sobre quiénes podrían apoyar la propuesta, dijo: “Creo que apoyarían quienes quieren que, de una vez por todas, se deje de utilizar ese tipo de instrumento para eludir controles y fiscalización. Los que estén en contra de la enmienda, definitivamente son quienes tienen negocios a través de ONG y quieren que permanezca esta forma de ejecución de recursos”.

Roberto Kestler, jefe de bancada de la UNE, dijo que no se debe ser tan radical con las ONG “Se debe ser selectivo y analizar los antecedentes que cada una de ellas tenga”, insistió.
Contralor reitera pedido

Carlos Mencos, contralor general de Cuentas, ha manifestado la necesidad de prohibir a las ONG la ejecución de obras, debido a lo difícil que es auditarlas. Incluso, informó que la próxima semana presentará a la junta directiva del Congreso una propuesta de ley en ese sentido.

“Yo le apuesto al fortalecimiento institucional, a la recuperación de la función pública, que por ley le corresponde ejercer a los funcionarios, y no trasladar competencias a intermediarios”, argumentó Mencos.

Añadió: “Hay muchas obras incompletas o ejecutadas en mal estado. Quiero que el Congreso entienda mi clamor para la prohibición, porque es necesario limitar la participación de intermediarios”.

De acuerdo con el contralor, se pagan entre 2 y 8 por ciento en comisiones a ONG y, de ahí, a empresas contratadas.

El funcionario también se quejó de lo complicado que resulta para la Contraloría auditar obras cuando se debe rastrear el dinero desde una dependencia gubernamental, pasando por la ONG y empresas contratadas para los trabajos.
Espada apoya

El vicepresidente Espada fue contundente al decir: “Yo estoy con el contralor. Que se prohíban todas las ONG y revisen fideicomisos. Es la única forma de controlar todo esto; es un abuso tremendo por parte de las instituciones; hay que cancelar un montón de ONG, pero solo el Congreso lo puede hacer. Yo estoy totalmente a favor”.

“Tengo varias denuncias. He presentado y he cerrado varias, pero es difícil el control porque le dan muchas vueltas al dinero”, agregó.
Contra el tiempo

Las bancadas pretenden que sea en reuniones de jefes de bloques donde se resuelvan las enmiendas, y que en las que no se tenga consenso se discutan en sesión plenaria.

En la actualidad, el reloj corre en contra del presupuesto del 2010, ya que debe ser aprobado —por ley— antes del 30 de noviembre. Sin embargo, ahora el espacio está ocupado por la interpelación de la bancada Líder, que deberá concluir antes de retomar la discusión de presupuesto.

Algunas versiones señalan que la intención del oficialismo es que no se apruebe el Presupuesto para el próximo año, que se prevé en Q47 mil millones, mientras que el del 2009 tiene Q49 mil millones. De vencerse el plazo de ley para aprobarlo, se tendría que utilizar el actual presupuesto.

Posturas
Bancada Líder “Van sangrando”

Roberto Villate, jefe de la bancada de Líder, afirmó que están en contra del uso de ONG para obra pública. “Prácticas como las de contratación de ONG son las que van sangrando el Presupuesto, y después de eso el Gobierno quiere pedir préstamos para financiarse. Hay instituciones que ejecutan cien por cien con ONG”.
Patriota “No apoyamos”

Roxana Baldetti, del Partido Patriota, dijo: “Nosotros no queremos ONG; la mayoría de proyectos que se trabajaron con ONG están abandonados; solo les dieron el anticipo y se fueron; es una pérdida de recursos, y no vamos a apoyar que haya ONG”. La diputada afirmó que presentarán una enmienda de prohibición para esas entidades.
Comisión Ponente

Rosa María de Frade, presidenta de la Comisión de Transparencia del Legislativo, expresó: “Con la enmienda pretendemos que se reduzcan las posibilidades de discrecionalidad y corrupción. Creo que la apoyarán quienes quieren que, de una vez por todas, se deje de utilizar este tipo de instrumento para eludir controles y fiscalización”.
Independiente Un llamado

Aníbal García, diputado independiente, expuso: “La intención es que las ONG salgan de la ejecución de obra pública, porque no tienen nada que hacer ahí, más que servir para el enriquecimiento de ex funcionarios y funcionarios actuales. Hago un llamado a los compañeros diputados para que se apoye el beneficio de los guatemaltecos”.
Gana “Apoyamos”

Jaime Martínez Lohaiza, jefe de bancada de la Gran Alianza Nacional, refirió que su bloque apoyará la enmienda que pretende prohibir el uso de ONG. “Como bancada nos oponemos a la ejecución de obra pública con ONG; solo apoyamos a aquellas que realizan labores de beneficencia, salud, o socorristas”.

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